商务部和国家海关总署日前联合发布了2008年版加工贸易禁止类商品目录。

新目录主要根据2008年国家进出口税则，对此前发布的加工贸易禁止类目录商品编码进行了技术性调整，涉及1816个海关商品编码，其中包括新增禁止类商品目录39个和2007年第二批加工贸易禁止类商品目录598个。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员李健说，2008年加工贸易禁止类商品目录的发布，可以传递出两个方面的政策信号：一是今年将继续保持我国加工贸易政策的连续性和稳定性；二是受制于国际市场需求低迷、国内通货膨胀以及劳动力成本上升等国内外因素的不利影响，我国加工贸易政策今年不会出现较大幅度的调整。

相比于2007年收紧加工贸易的政策导向，中国第一纺织网总编辑汪前进认为，本次加工贸易政策调整一改往日的强硬风格而更趋温和与务实，不仅充分考虑内外部环境变化给我国加工贸易类企业带来的巨大压力，而且坚持加工贸易转型升级的发展方向，这无疑是宏观政策层面传递出的一个积极信号。

继续抑制“两高一资”产品出口

记者了解到，2008年新增的39种高污染、高环境风险类商品是参考国家环境保护部的建议而列入加工贸易禁止类商品目录的。

无独有偶，在今年1月21日正式执行的2007年第二批加工贸易禁止类商品目录中，大多数商品也属于“两高一资”产品，主要涉及矿产品、化学产品、塑料及其制品、钢铁及制品和铝制品等。

对此，李健表示，这反映出我国继续限制“两高一资”（高污染、高能耗和资源性）产品出口的政策导向，同时也是当前国内节能减排形势的迫切需要。

据中国海关统计，2007年我国“两高一资”产品出口量已经开始普遍下降，其中煤炭出口量为5317万吨，同比下降16％；原油出口量达到389万吨，同比下降38.7％；钢坯及粗锻件出口量为643万吨，同比下降28.9％。

谨防加工贸易“硬着陆”

在经历了2007年加工贸易政策组合拳的洗礼之后，今年将迎来政策效应集中显现的关键一年，因此，尽量避免我国加工贸易出现“硬着陆”无疑成为今年加工贸易政策调整的一个重要目标。

今年“两会”期间，商务部部长陈德铭在接受媒体采访时就明确表示，2008年我国加工贸易政策调整将不再搞“一刀切”，而会重新考虑加工贸易目录中的限制类和禁止类商品种类。

汪前进认为，就纺织行业而言，2008年加工贸易禁止类目录，或许向业界表明，国家近期将不会出台更加严厉的抑制纺织品出口的相关政策措施，纺织服装企业的生存问题将会更多地获得政府决策部门的关注。

可以预见，今年国家加工贸易政策“突袭式”变动的预期将明显降低，而针对加工贸易顺差的“退烧药”剂量亦将会显著减少。

去年以来，我国出台一系列收紧加工贸易出口的政策。从目前来看，这些政策效应已经逐渐显现。一方面，我国加工贸易额在出口总额中的比重已经从原来的55％下降到现在的50.7%。根据国家海关总署发布的最新统计数据，今年2月份我国加工贸易出口总额达到22.71亿美元，同比增速仅为-11.6％，比上月下降了23.97个百分点。另一方面，我国珠三角、长三角地区大量加工贸易类企业的盈利普遍减少，成本上升明显。